Comment la crise du logement plombe l’emploi…
L’an dernier, un employeur sur cinq cherchant à recruter n’a pu trouver de personnel faute d’accès à un toit. Pour résoudre la situation, l’exécutif renvoie la balle aux collectivités. Les syndicats, eux, appellent à augmenter les salaires.
Le nombre de logements en construction a chuté de 20% sur un an.
Et surtout, le logement ! Puisqu’il est d’usage, en ce début d’année, de nous souhaiter le meilleur, espérons pour tout le monde un appartement ou une maison. Car, au vu des derniers chiffres publiés par le gouvernement en catimini, le 29 décembre, 2023 fut une bérézina.
Le nombre de logements mis en construction a chuté de 20 % sur un an quand, dans le même temps, les autorisations de chantier diminuaient d’un quart par rapport à 2022. Le logement social devrait suivre la même tendance tant il décroche depuis 2017 (84 000 constructions en 2022, contre 120 000 six ans plus tôt).
La production générale d’habitations est ainsi passée de 450 000, en 2017, à 377 000, l’an dernier. Or, il faudrait en construire entre 400 000 et 500 000 chaque année et pendant cinq ans, dont 200 000 à 300 000 dans le parc social, si l’on veut résorber durablement la crise du logement.
Habitué à regarder ailleurs, le patronat commence à tordre du nez. Car le dicton « quand le bâtiment va, tout va » a du plomb dans l’aile. La FFB, l’une des fédérations d’employeurs du secteur, alerte sur la disparition estimée de 90 000 emplois en 2024. « Il est possible que les créations d’emplois liées à la rénovation énergétique ne rééquilibrent pas totalement la glissade des mises en chantier, reconnaît Jean-Pascal François, de la CGT construction, bois et ameublement. Mais les collègues sur le terrain ont un autre ressenti. Le prêt de main-d’œuvre peut jouer les vases communicants. Derrière ces chiffres, il y a une campagne de communication et un chantage à l’emploi. »
« Infaisable de payer un loyer de 800 à 1 000 euros quand on est au Smic »
Au-delà de ces jeux d’infos-intox dont les gros bonnets du BTP raffolent pour peser sur les pouvoirs publics, les organisations patronales alertent plus globalement sur le fait que les difficultés d’accès au logement aggravent leurs problèmes de recrutement. Selon l’enquête de la Confédération des petites et moyennes entreprises (CPME) publiée fin novembre, près d’un dirigeant questionné sur deux indique chercher à embaucher.
Or, pour 85 % d’entre eux, le processus est très compliqué. Parmi les raisons invoquées : ils sont un sur cinq à affirmer que leur candidat a renoncé à rejoindre leur entreprise « pour des raisons liées à l’accès au logement ». Dans le baromètre précédent d’avril, ils n’étaient qu’un sur dix à citer ce frein à l’embauche.
7 millions de logements à rénover….
Les besoins liés à la rénovation énergétique sont colossaux. Mais les moyens ne suivent pas: seuls 500 000 l’ont été en 2022.
Déjà en panne de toits pour loger les personnels avant la crise Covid, le secteur n’a pas vu d’amélioration depuis. Un petit tour en Savoie permet de s’en rendre compte. Alors que les stations de ski battent des records de fréquentation durant ces vacances de Noël, Antoine Fatiga, responsable national CGT des remontées mécaniques et saisonniers, estime entre 5 et 10 % le nombre de postes vacants dans les restaurants, hôtels, magasins et autres tire-fesses.
« Il y a toujours des patrons qui jouent le jeu et intègrent le logement dans le contrat de travail. Mais d’autres organisent maintenant des colocations pour libérer des studios qu’ils louent au prix fort aux vacanciers. Et il y a tous les autres qui préfèrent profiter de l’explosion des loyers, quitte à perdre un peu de chiffre d’affaires en manquant de personnel. Sans solution, les saisonniers ne viennent plus. Payer un loyer de 800 à 1 000 euros quand on gagne le Smic, c’est infaisable », explique le syndicaliste savoyard.
Ce dernier souligne que les travailleurs locaux embauchés à l’année souffrent, eux aussi, du non-accès au logement. Et ce n’est pas le décret publié le 26 août dernier qui a changé la donne. Ce texte autorise près de 2 600 communes supplémentaires, le plus souvent en zone touristique, à majorer jusqu’à 60 % le montant de leur taxe d’habitation sur les résidences secondaires. Mais le coup de bâton n’a pas contraint les propriétaires à remettre leurs biens sur le marché locatif. Si bien que, « malgré les navettes mises en place entre les vallées et les stations, certains qui vivent en Maurienne doivent faire 60 à 80 km pour rejoindre les montagnes de la Tarentaise », déplore Antoine Fatiga.
« Je suis un SDF actif » : Patrick, conducteur de bus dort tous les soirs dans sa voiture…
Autre secteur à conjuguer tensions dans l’hébergement et recrutement : la santé. En Île-de-France, l’AP-HP est pourtant un employeur qui dispose d’un parc immobilier conséquent, en propre ou réservé dans le logement social. Mis à part les directions d’établissements et les personnels techniques logés « pour nécessité absolue », du fait de leurs astreintes, c’est toujours la foire d’empoigne pour tous les autres personnels.
« Il y a eu des effets d’annonces sur des créations de logements, notamment sous la présidence de Martin Hirsch (jusqu’en 2022 – NDLR), se souvient Joran Jamelot, de la CGT AP-HP. Mais la seule évolution tangible, c’est que nous sommes passés d’une politique sociale du logement, avec des critères sociaux et familiaux, à une politique d’attractivité et de fidélisation jouant de l’accès au logement comme d’une compensation aux faibles salaires proposés dans les métiers en tension : infirmières, manipulateurs techniques, kinés… Résultat, les aides-soignants, les agents hospitaliers et tous les salariés des catégories C se retrouvent dans des appartements les plus éloignés, en grande couronne. Quand ils en ont. »
30 000 logements annoncés… sur trois ans…
Face à l’augmentation du taux de chômage, la première ministre s’est rendue, mi-novembre, à Dunkerque (Nord), pour proclamer qu’elle faisait rimer plein emploi et habitat. Seize mille nouveaux postes industriels devraient débarquer ces prochaines années dans la cité du corsaire Jean Bart et sa région. « Sans nouveaux logements abordables, les gigafactories de batteries qui sont construites ici ne pourront pas tourner à plein régime, reconnaissait Élisabeth Borne. En conséquence, nous devrons plus que doubler le rythme de création de nouveaux logements. »
Dans la foulée, la locataire de Matignon a annoncé la production prochaine de 30 000 logements… sur trois ans et pour seulement vingt territoires parmi les 154 communes considérées comme en double tension emploi-logement. Comme on n’est jamais mieux servi que par les autres, l’État compte aussi pousser Action Logement (ex-1 % logement) et la filiale habitat de la Caisse des dépôts et consignations à financer des plans de construction abandonnés, pour un total de 50 000 logements. Et un prêt à taux zéro spécialement musclé pour ces zones incitera, à n’en pas douter, les projets de mise en chantier.
Le printemps devrait également voir arriver deux lois. L’une instaurant des dérogations au Code de l’urbanisme pour accélérer les demandes de permis. L’autre « donnera de nouveaux outils de maîtrise du foncier, d’attribution des logements sociaux (…) aux maires, qui sont en première ligne sur ces questions de logement », expliquait Élisabeth Borne au Figaro, le 7 décembre….
« Il n’y a que la feuille de paye qui permette de vivre dignement »
Nathalie Bazire, en charge du logement à la CGT
Pour la Macronie, les déréglementations et le désengagement de l’État demeurent l’alpha et l’oméga de ses politiques. La diminution des aides publiques à la construction et des prestations sociales (- 11 % entre 2017 et 2019) ne dérange d’ailleurs pas le patronat des PME et TPE, pourvu que l’exécutif adopte une fiscalité « incitative et non punitive » au BTP, dixit la CPME, qu’il desserre la réglementation pour remettre sur le marché les passoires thermiques et qu’il propose quelques ristournes aux particuliers afin de « faciliter la mobilité professionnelle ».
Côté syndical, les remèdes sont d’une tout autre nature. « Pour que le logement ne soit plus la première dépense du budget des ménages, ni un frein à l’emploi ou le premier émetteur de gaz à effet de serre », la CFDT demande un soutien financier massif au logement social. « La première des solutions pour recruter est de proposer un salaire à la hauteur des qualifications demandées. « Il n’y a que la feuille de paye qui permette de vivre dignement », insiste Nathalie Bazire, en charge du logement à la CGT.
La syndicaliste, qui voit d’un mauvais œil le renouveau de la mise à disposition d’habitations par l’employeur – car « cela accroît le lien de subordination et la perte de l’emploi implique celle du logement » –, appelle plutôt à la constitution « de lieux de dialogue au niveau des bassins d’emploi, où les organisations de travailleurs puissent intervenir dans la définition des besoins afin de mettre en adéquation les politiques du logement, en lien avec les offices HLM et les collectivités locales ». Et de prévenir que « la nouvelle vague de décentralisation ne doit pas asphyxier un peu plus financièrement les collectivités locales ». Ce n’est pas gagné : l’effort public pour le logement est passé de 2,2 % du PIB en 2010 à 1,5 % en 2022.
Stéphane Guérard